【分析】投標保函擔保內容中關于串標、圍標、陪標，所有投標人都應該知道？
發布時間：2021-11-04 10:16:48
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很多投標保函中，擔保內容要求加上擔保內容：在招投標活動中被查實存在串標、圍標、陪標、行賄等違紀行為的。那什么是圍標串標陪標？常見的圍標串標陪標行為有哪些？ 廣義上講，所謂“串標”（圍標），就是串通投標，即投標人為獲取中標而互相串通、損害項目業主利益，或是投標人與發標人、代理機構互相串通，損害其他投標人或項目業主利益，是招投標領域常見的一種企圖非法獲取中標的手段和行為。狹義上講，串標是指除圍標外的串通投標，即排除圍標現象的一般串通投標行為，包括投標人與招標人/招標代理機構之間串通和兩個以上投標人松散型非正當合謀投標(即未達到圍標的操縱強度和影響)。 狹義上的串標與圍標處于平行關系是同為串通投標的兩種類型，即圍標加一般串標等于廣義串通投標，通常所說的串標可理解為狹義串標。 圍標、串標、陪標是政府采購招投標活動中以不正當手段排擠競爭對手的行為，這不僅違背了公平、公開、公正的原則，還嚴重破壞了有序競爭的市場環境，損害了投標人以及國家的利益。《政府采購法》、《政府采購法實施條例》和《招標投標法》等法律規章以及地方文件都對這種不良行為的認定標準和處罰條款作了規定，但供應商圍標、串標和陪標的現象卻還是層出不窮。保函領域專業知識分享平臺保函網的相關負責人也表示，不僅是從業人員會明知故犯，有很多政府采購相關當事人在沒有正確認知的情況下，自己明明是在圍標、串標或陪標，卻渾然不知，這種現象更是需要警惕。那么哪些情形涉嫌投標人圍標、串標和陪標呢？保函網特別進行了匯總整理： （1）投標人之間相互約定，一致抬高或者壓低投標報價； （2）投標人之間相互約定，在招標項目中輪流中標； （3）投標人之間相互約定，在招標項目中分別以高、中、低價位報價的； （4）投標人之間先進行內部競價，內定中標人，然后再參加投標； （5）投標人之間相互約定給予未中標的投標人費用補償的； （6）不同投標人委托同一人辦理投標事務； （7）不同投標人的法定代表人、委托代理人、項目負責人、項目總監等人員有在同一個單位繳納社會保險的； （8）不同投標人的投標文件中項目班子成員出現同一人的； （9）投標人一年內多次通過資格預審（或參加報名），但不參加投標或不按規定繳納投標保證金，也不及時書面通知招標人或招標代理機構的； （10）遞交投標文件截止時間開始至評標結束，投標人撤回投標文件的； （11）在資格審查或開標時不同投標人的投標資料（包括電子資料）相互混裝的； （12）參加投標活動的人員不能提供其屬于投標企業正式在職人員的有效證明的（如：社會保險等資料）； （13）不同投標人的投標文件錯、漏之處一致或雷同的； （14）不同投標人的投標總報價相近且各分項報價、綜合單價分析表內容混亂不能相互對應、亂調亂壓或亂抬的，而在澄清時沒有合理的解釋或者不能提供計算依據和報價依據的； （15）不同投標人總報價相近，數項子目單價完全相同，且提不出合理的單價組成的； （16）不同投標人的投標各項報價存在異常一致或者呈規律性變化的； （17）不同投標人的投標文件由同一單位或者同一個人編制的； （18）不同投標人的投標文件由同一電腦編制或同一臺附屬設備打印，或投標報價用同一個預算編制軟件密碼鎖制作或出自同一電子文檔的； （19）不同投標人的投標保證金由同一企業或同一賬戶資金繳納的； （20）不同投標人的投標保證金由同一個人繳納的； （21）不同投標人使用同一個人或者企業出具反擔保的投標保函； （22）不同投標人委托同一個人或注冊在同一家企業的注冊人員或同一家企業為其投標提供投標咨詢、商務報價、技術咨詢（招標工程本身要求采用專有技術的除外）等服務的； （23）招標文件中對業績資料有明確廢標條件或加分條款，但投標時無正當理由不按招標文件規定提交業績認定資料的； （24）除不可抗力因素和招標人的責任等免責條件外，中標公示的第一中標候選人拒絕按規定接受中標的； （25）中標公示的第一中標候選人無正當理由不按招標文件規定提交業績認定資料進行交驗的； （26）除不可抗力因素和招標人的責任等免責條件外，中標人拒絕依據招標文件、投標文件和中標通知書與招標人簽訂書面合同的； （27）合同實施過程中，由未中標人實際進行施工的； （28）幾個投標人同屬于一個母公司或者一個母公司和他所屬的幾個子公司全部參加了投標； （29）屬于同一協會、商會、集團公司等組織成員的投標人，按照該組織要求在投標中采取協同行動的； （30）中標人同時以“協作費”或“協調費”的名義分別轉出相同數額的款項給予相關的幾個投標人； （31）投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而聯合采取行動的； （32）不同投標人的投標文件相互書寫了對方名稱的； （33）一家投標人的投標文件中加蓋了另一家投標人公章的； （34）一家投標人的投標文件中裝訂了標有另一家投標人名稱的文件材料，或者出現了另一家法定代表人或者授權代理人簽名的； （35）招標人向投標利害關系人泄露投標人名稱、數量或聯系方式； （36）招標人向投標人泄露標底； （37）招標人向投標利害關系人泄露資格審查委員會或評標委員會成員名單、資格審查或評標情況等應當保密的事項的； （38）招標人在規定的投標截止時間前開啟投標文件，并將投標信息傳遞給該項目的其他投標人的； （39）招標人在規定的提交投標文件截止時間后，協助投標人撤換投標文件、更改報價（包括修改電子投標文件相關數據）的； （40）不同投標人使用同一門電話或網址就招標項目進行咨詢的； （41）投標人與招標人商定，在招標投標時壓低或者抬高標價，中標后再給投標人或者招標人額外補償； （42）招標人（招標代理機構）編制的招標公告、招標文件、資格審查文件專門為某個特定投標人“量身定做”或設有明顯傾向性條款的； （43）招標人組織或協助投標人違規投標的； （44）招標人發現不同投標人的法定代表人、委托代理人、項目負責人、項目總監等人員有在同一個單位繳納社會保險情形而不制止，反而同意其繼續參加投標的； （45）招標人發現有由同一人或存在利益關系的幾個利害關系人攜帶兩個以上（含兩個）投標人的企業資料參與資格審查、領取招標資料，或代表兩個以上（含兩個）投標人參加招標答疑會、繳納或退還投標保證金、開標等情形而不制止，反而同意其繼續參加投標的； （46）招標人在招投標過程中發現投標人辦理投標事項（報名、購買資格審查文件或招標文件等）的相關人員不能提供其是投標企業正式在職人員的有效證明（如：社會保險等資料）而不制止的； （47）招標人在資格審查或開標時發現不同投標人的投標資料（包括電子資料）相互混裝等情形而不制止，反而同意其通過資格審查或繼續參加評標的； （48）招標人為參與該建設工程投標的投標人提供影響公平競爭的咨詢服務或為其制作投標資料的； （49）招標人、招標代理機構與投標人委托同一造價咨詢公司或同一執業人員提供咨詢或代理服務的； （50）招標代理機構在同一建設工程招標投標活動中，既為招標人提供招標代理服務又為參加該項目投標的投標人提供咨詢的； （51）在招標文件以外招標人或招標代理機構與投標人之間另行約定給予未中標的其他投標人費用補償的； （52）招標人在評標時，對評標委員會進行傾向性引導或干擾正常評標秩序的； （53）招標人（或招標代理機構）授意審查委員會或者評標委員會對申請人或者投標人進行區別對待的； （54）招標人指使、暗示或強迫要求評標委員會推薦的中標候選人放棄中標的； （55）招標人無正當理由拒絕與中標候選人簽訂合同的； （56）評標委員會成員明知與投標人有利害關系而不主動提出回避的； （57）評標委員會成員明知投標人違反了法律、法規和招標文件的規定而不指出，反而對其投標文件繼續進行評標的； （58）評標委員會成員發現投標文件中存在明顯不合理性或內容缺、漏而不指出的； （59）評標委員會成員進行評審分值時，在沒有合理理由的情況下，有意給某一投標人高分值而壓低其他投標人分值或不按照招標文件規定進行評分的。
小編友情提示： 1.多家單位投標書顯示同一機器碼制作。(即：不能在同一臺電腦上生成多家單位的標書)。同一臺電腦不能生成多份投標文件，同一個ip不能上傳多份文件。別嫌麻煩，有時候寧愿去網吧也不要圖方便在同一臺電腦上瞎折騰。目前很多分公司喜歡扎堆一起辦公，這是很嚴重的安全隱患，一查一個準。 2.多份預算顯示同一份鎖號(對于老板發過來的預算一定要“過鎖”不能省那點預算錢)。預算這一塊是關鍵，統一報價難免由同一個預算員來調預算，那就難免使用同一個版本!略懂一些預算的人，一看預算就清楚!這也就是你們去開建工等一些大型國企的介紹信時，一般要求他們自己公司做預算，而拒不接受老板預算的真正原因，不要誤以為人家差那份預算錢，請專業人士做出規范的報價預算不虧關鍵時候能保命! 3.多家過鎖在同一臺電腦上完成報價文件(也就是，你的預算做好之后應該在不同的電腦上生成xml格式，生成之前必須得重新計算) 4.保證金是關鍵。不要輕易接受老板打保證金，沒錢找銀行或其他安全有保證的貸款渠道。采用銀行投標保函時，盡量預留時間，多家公司辦理投標保函時，錯開保函辦理時間，保函編號，保函格式，出函銀行。 5.費用結算現金支付。 6.不要建項目群(qq、微信)，這些都是潛在威脅，遇到幾個攪屎棍，自己怎么死的都不知道。 7.工作還得當面談！什么電話和微信、qq都不靠譜。 串通投標的行為是對公平的招標投標的秩序的破壞，也違背了誠實信任的原則，是招標投標監管中重點關注和查處的違法行為。投標人應加強自己的能力建設，努力提高業務水平和市場競爭力，不應抱有僥幸心理，不應試圖通過串通投標的方式謀取中標。 |
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